都指挥使司(正二品)、掌民政的布政使司(从二品)和掌刑狱的按察使司(正三品)。三司分立，分别统帅军政刑，互相抵牾，这样地方是不会坐大了，但是，三权分统，不利于处理地方上出现的重大突发事件。
    比如，如今的倭患！
    为了协调地方三司、统一事权，处理重大应急突发事件，巡抚一职也就出现了。巡抚掌管一省军政务大权，位在三司之上，在总督之下，是朝廷为更好地处理中央与地方的关系，协调地方事务而由中央都察院派驻地方的高级官员。
    当前，巡抚和总督都非常设官职，到了明末由于各种民乱等事由，设置的就多了，几乎成了常设机构。
    李天宠之所以坐在胡宗宪上首，也很简单，李天宠是右佥都御史，巡抚浙江；胡宗宪浙江巡按御史，秩仅七品，李天宠在名义上是胡宗宪的上司，所以坐在上首。不过，虽然巡抚权力大于巡按，但实际上巡抚对巡按并无直接统辖权，反过来，巡按官职虽小，但有权弹劾纠举巡抚。
    在武官中，也有一人给朱平安印象深刻，是坐在魏国公下首、临淮候上首的一位武将，四五十岁左右，也是一张标准的国字脸，长的虎背熊腰，身体壮硕的跟熊一样，将武官服撑的鼓鼓的，这才是武将嘛，他坐在
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