数量不少，但真正能够征收到税的却要大打折扣。可是，每年的指标摆在那，不够钱花该怎么办？
    想来想去，朝廷也只能将不能征收的这部分土地的应当征收的数额平均分摊到可征收的土地所有者身上，这就是宰相张居发明的“一条鞭法”。正因如此，每个征税对象实际承担的税额却远远大于“九厘”了！
    更要命的是，土地兼并还包括瞒报的，因为明朝在张居正改革之后，丈量全国土地，并记录成册，表明所有权归属于朝廷，所谓“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，只要在“两京十三省”内都得缴税！
    至于少数民族地区和便将驻军地区，暂时不宜强制执行。但是，随着土地兼并情况加深，图册的修改进度却没有跟上，或是因为某些地主为了少缴税而买通县衙小吏，故意不改，以便达到偷税漏税的目的。
    这么做的后果是，有农民明明已经没有土地，沦为佃农，但他们原先的土地仍然登记在他们名下，因此他们还得继续交税给朝廷。不仅如此，他们沦为佃农后还得向地主交租，租金通常在收获的50%左右。
    这么算下来，明朝政府的算盘打得很好，“九厘”不多，老百姓应该可以承受。但实际摊派的数额却远远大于“九厘”甚至高达“
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