又要帮助民众了解政府的具体政策规定，引导民众发展生产，开展教育，改善生活。
    乡镇政府之后，就是各地的县一级政府了。县一级政府不仅要统管全线除了军事方面的大小事物，还要统筹一县的发展，既要保证国社党的统治，又要完成带领民众发展的任务，可谓是责任重大。
    至于县之上，周泽端没有采取北洋政府所采用的道这一级，而是直接跟后世接轨，采用市这一级，一个市就代表一个地区，管理多个县，组成一个省。而在省一级之上，国社党并没有贸然成立政府，毕竟现在北京的中央政府还在。所以国社党成立了一个七省联合会议，由周邦齐担任联合会议主席。
    这个联合会议虽然没有打着政府的旗号，但是实际上不管是部门成员构成还是职权的行使都跟一个政府差不多了。在联合会议之下，根据需要分别设立了工商、教育、文化、农业、财政、水利、能源、交通等部门，统筹协调七省之内各领域的发展。
    新合并的七省区域，虽然只有广东和湖北四川几个传统意义上的强省，但是实力已经不弱于北洋多少了。单从人口数量来看，七省内部人口数量已经达到一亿七八千万，这个数字已经占据了国内人口的小半，比欧洲英法德三国人口加起来还要多。
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