自从一月份王正廷和顾维钧要求返还山东遭拒之后，国内的舆论在国社党的有心引导之下开始朝着对北洋不利的方向发展。而北洋因为顾及到日本人的关系，不得不采取委曲求全的外交方针，放任日本人争取原本德国的在华利益。
    说道这里段祺瑞也是有苦说不出，他之所以能够执掌皖系权柄，一方面是他确实有那个威望，另一方面其实也跟日本人的支持是分不开的。要不是从日本人那里取得了贷款和武器支援的话，段祺瑞不说编练三个师的参战军了，就连手底下的督军们也不一定能够继续压制住，毕竟权利这东西谁都说不准，不给点好处这些军头才不会因为一点大义什么的就主动听从安排。
    对于国内民情的变动段祺瑞也有所耳闻，他对于这样的民意激荡也确实有点担心，不过最终还是那套军阀作风占据了上风，让段祺瑞选择了暂时无视下面的民意，争取拖住日本人，继续从他们那里获得帮助。
    现在的北洋政府说到底还是段祺瑞的皖系占据上风，所以对日本妥协的外交思想主导着整个民国在巴黎和会之上的态度，要不是外交系统还有几个有良心的官员存在的话，没准北洋政府在就明确表明对日妥协的立场了。
    北洋不顾民意并不代表他们对民间的声音
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