从天皇的号令。当然这也不是说日本政府就开始准备投降了，在准备谈判的时候，他们依然在扩充自己的部队，以弥补战争造成的损失。
    其实国防军在消灭完平壤的敌人之后，后劲都有些乏力了，毕竟现在的中国刚刚进行完一个五年计划，第二个五年计划完成了一半多，后勤实力比起二战时的各国还差的太远，在完成一次闪电进攻和一个平壤战役之后，国防军的后勤物资方面出现了一些问题，主要集中在轰炸机弹药和火炮的炮弹上面。
    在缺乏重型火炮和飞机帮助的情况之下，国防军要想攻下日军重兵把守的汉城和釜山港的话，势必会造成巨大的伤亡，这一点是国社党高层所不愿意看到的。虽然国防军的教育传统里面有着以牺牲为荣，但是用人命去堆这种行为周泽端暂时还下不了决心去做。
    所以在4月中旬接到日本政府和谈的请求之后，周泽端就示意外交部跟日本人展开谈判。不过在谈判开始之后，周泽端还是指示前线的国防军部队给日本人一点压力，以便让国社党政府在谈判当中掌握更多的主动权。
    而国社党前线部队在得到指示之后，国防军包围汉城的15个师针对汉城发动了一的攻势，虽然没有投入多少兵力，但是至少在气势上面做得非常足，给了汉城
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