有不足五万人口，却也是一个上县规模了。如今随着人口的增加，各种民事纠纷也会相应的出现，各种民事也需要慎重处理。那我们就自号江淮大都督府，在大都督府之下，置副将、长史之外，分置司吏参军、司户参军、司礼参军、司兵参军、司刑参军、司工参军等六参军。”
    三省六部这是我们大家所熟知的古代官制制度，然而这个制度却不是从一而就，而是慢慢演化出来的。东汉尚书开始分为六曹治理国事，据《续汉书·百官志三》记载，有三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹。魏晋以后，尚书六曹屡有变革。《晋书·职官志》记载，西晋时，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。隋初设吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部。至唐代，定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。
    高敬宗看着众人并不明白，就逐一解释道：“这个司兵参军，就如同东晋朝廷里的五兵尚书，主要负责制定攻防政策、军队编制、人事任免、战争调动、武器制造和后勤调拨。而死军统帅，只是司兵参军命令的执行机构。”
    “司吏参军。主要管文职官员的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。”
    “司刑参军，则掌鞫狱丽法，督盗贼，知赃贿
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