汴河故道。咱们江淮大都督府向新安商盟购买了四十五万石粮食，在下旬第二批十二万石粮食即将运抵谪仙谷。而运输工作则成了困扰咱们江淮大都督府的头等大事。为了方便运输，本都督决定不设限制吸纳流民百姓，组织百姓吸纳流民，以工代赈，疏通汴河堵塞河道，争取在入冬之前，让汴河决胜堡至谪仙谷河段可以恢复通航、灌溉功能。这样以来，至少可以让汴河两岸数百万亩荒地变成良田！司户参军！”
    陆永华起身道：“下官在！”
    高敬宗道：“从今日之后，但凡我江淮都督府治下百姓，户籍设为三等，谪仙堡、决胜堡和东阳堡，百姓全部设为黄籍，为第一等。黄籍百姓，可在江淮都督府下辖内各工坊、农庄、军队、学堂，按能力不受限制担任或从事任何职务，黄籍百姓子女，享受免费医疗、粮食救助、免费进学等福利待遇。咱们江淮都督府既日起以后扩土所纳百姓，为次者着方归绿籍，三年考查期内无通敌、滋事，尊章守纪，表现良好可着升黄籍。持绿籍户籍，原则上可以从事可以享受黄籍待遇，不过福利次于黄籍。最次等为新附白籍，无论是自主投靠、或者是战场投降，不享受任何福利待遇，一律为五年考查，必须有黄籍两户以上担保，方可着晋为绿籍、黄籍。”
  
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