刘辩在布置完地方上的安排，就把精力放在了中央机构上，像杨彪，马日单，蔡邕那批老臣都是放在了中央任职，各自的职位也均是按照原先在洛阳的那样。其中原任汉中郡太守何昆被调回来之后，被刘辩任命为自己的情报兼保镖机构锦衣卫的指挥使。处理自己的私事上，刘辩还是重用自己家人，何昆是自己死去的舅舅何进的次子，原先因为在军事谋略上出众被卢植举荐做了汉中郡太守，当他听说了自己这个表弟回到南阳老家拉起了队伍准备和董卓死磕的时候，也送来大批军事物资。最后直接交出了汉中太守的大印，到了自己身边做了锦衣卫的指挥使。
    穆桂英，杨延琪两位大美女则是组建了自己身边的保镖性质的禁军虎卫，廖化和周仓等一些招募的武艺高强之士纷纷补充道里面来。
    刘辩对于汉代的军队制度做出了很大的改变，在吸收了唐宋元明清和南北朝五代十国等时期的军队制度，刘尧将目光放在了隋唐时期的“府兵制”和明朝的“卫所制度”。因为历史已经见证了在一个政权开始兴起的时候，这两种兵制法是尊容易调动军队全部实力和节约成本的制度。
    府兵制原起于北魏时期鲜卑人当兵、汉人务农的政策。府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利，这
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