市，好比一个国家一样，是不可能合法地归属于另外一个城市的；因为政治体的本质就在于服从与自由二者的统一，而臣民与主权者这两个名词乃是同义的相关语，这两种观念就结合为公民这一名称．我还要回答，把许多城市结合成为一个唯一的城邦，总归是坏事；而且想要作为这种结合时，人们也无法自夸可以免于各种天然的不方便．绝不能以大国的滥用权力为借口来反对主张只要小国的人．然而又怎样才能使小国有足够的力量来抵抗大国呢？
    那就得像往昔希腊的城市抵御过大王那样，就得像晚近的荷兰和瑞士曾经抵抗过奥地利王朝那样．不过，人们如果不能把国家缩小到恰当的疆域之内的话，那么就还有另一种办法：那就是根本不允许有一个首都，而是把政府轮流设在每个城市里，并在各个城市一一地召集全国会议．使人口平均分布在领土上，使相同的权利普及于各个地方，使各处都享有富足与生命；只有如此，国家才能成为既是尽可能最强而有力的，同时又是尽可能治理得最好的国家．切记：城市的高墙厚壁都只是由乡村房屋的断井颓垣而构成的．每当我看见京城里兴建一座宫殿，就像看见了这是把整个的国土沦为一片废墟．
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