迈出一步了，因为没有人对于那里所发生的事情感兴趣，因为人们预料到公意在那里是不会占优势的，而且最后也因为家务的操心而吸引住了人们的一切．好法律会导致更好的法律，坏法律则会导致更坏的法律．只要有人谈及国家大事时说：这和我有什么相干呢？我们可以料定这个国家就算完了．爱国心的冷却、私人利益的频繁活动、国家的庞大、征服、政府的滥用权力，这些都能使我们联想到国家议会中人民的议员或代表的来路．他们也就是在某些国家里人们所公然称为的第三等级．这样竟把两个等级的特殊利益摆在了第一位和第二位；而公共利益却只占第三位了．正如主权是不能转让的一样，同理，主权也是不能代表的；主权在本质上是由公意所构成的，而意志又是绝对不可以代表的；它只能是同一个意志，或者是另一个意志，而绝不能有任何中间的东西．所以人民的议员就不是、也不可能是人民的代表，他们只不过是人民的办事员罢了；他们并不能作出任何肯定的决定．凡是不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的；那根本称不上什么法律．英国人民自以为是自由的；他们是大错特错了．他们只有在选举国会议员的时间里，才是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了．在那短促的自由时
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