为了协助补充情节的发展，这里有必要简单介绍下有关东汉末年的地方官制问题。
    东汉的地方官制，仍沿袭西汉旧制，分封王、侯与州、郡、县双轨並置。东汉的行政区分为郡（国）、省二级。郡之上还有监察区性质的州。
    州（郡）官
    东汉划天下为十二州，每州置刺史1人，其首都所属之州，设司隶校尉1人。《后汉书?百官志》云：
    外十二州，每州刺史一人，六百石……成帝更为州牧，秩二千石。建武十八年（公元42年），复为刺史，十二人，各主一州，其一州属司隶校尉。东汉地方官之权力比西汉要大得多，例如司隶校尉，不仅部领三辅、三河、弘农七郡，主察举非法，而且“无所不纠，唯不察三公”
    顺帝时，中常侍王甫、曹节弄权，太尉段颎谗附佞幸。当时阳球为司隶校尉，奏请收执王甫和段颎，送洛阳狱，阳球亲自拷问。王甫父子皆死杖下，段颎自杀。李膺当司隶校尉，中常侍张让之弟张朔为野王县令，贪残无道，枉杀孕妇，闻膺到任，藏于张让住宅合柱中，李膺亲率从事破柱取朔，即杀之于洛阳狱。当此之时，诸黄门常侍休沐（假日），不敢擅出宫。桓帝问其故，皆说怕李校尉。司隶校尉能出席中央的“廷议”，並且
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