之差除，皆以达于四方，谓之邸报，所以久矣。而比来有司防禁不严，遂有命令未行，差除未定，即时誊播，谓之小报。始自都下，传之四方。甚者凿空撰造，以无为有，流布近远，疑误群听。”由此可知，小报约略起始于北宋末年，流行于南宋，被当时的读者称为“新闻”，可以说，报纸从西汉后，道宋代发生了翻天覆地的变化。
    这种变化体现在利益上，随着读者增加，不少商人看到了小报的利益，随着利益的驱使和职业传发者的出现，“小报”扩大了它的发行范围，不仅限于京 都附近，且传遍于州郡，是对当时“小报”发行范围广的描述。当然，印刷术的出现也客观上满足了这一条件。但是，小报虽然是一种比封建官报更具有新闻特征的传播媒介，但其内容仍然没有超出为封建统治阶级服务的范畴。小报没有自己的言论，且受官方查禁， 连续发行不能得到保障是它的弊端。因此，其业务仍处于原始状态。但是，小报也有其特 定的历史意义，小报的出现，是我国古代报纸业发展的一个重要过程，标志着我国古代报 纸由封建官报一统天下局面的终结，是民间办报史的开端。
    经过整治的宋代报纸，宋太宗把诸道进奏院合并成一个总的都进奏院，后来直接称为进奏院。中央政府直接
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>