稳定之后，国家的立法根本不能展开，因为在西汉末年民间世家大族已经兴起，这是刘秀无法扑灭的，在如此情况下，东汉的君权既然要保持各地方的均衡，就不能把自己的施政方针根据实况合理化，就连三公都是虚设，宦官和外戚的轮流执政到头来仍是一种寡头政治。
    眼下的州郡之间的斗争就是这种失败的政治的集中表现。
    要知道东汉官僚机构的组织，由上至下，只用刑法做主宰，没有民法的支持。法律既不能相次展开，而民间经济发达到某种程度后，政府在技能上根本无力处理社会所产生之各种繁复问题。朝中的权力斗争，却仍以道德名义作张本，其中女后，外戚，宦官，朋党搅作一堆，公事与私事混淆。在如此情况下朝政不乱套才怪呢！
    每次一想到在官渡之战时，曹c和袁绍一个说自己是奉了天子诏，一个是奉了衣带诏这种拿仁义道德当遮羞布的行为太史慈就感到可笑。
    再想得远一点，其实在三国魏晋南北朝时期，没有一个人物可以在建立新的政治制度上开宗立派。即便是曹魏政权没有被司马氏篡权，甚至是让曹c再活五十年，以当时的中央政府的能力和眼光仍然无法解决世家大族把持政权的政治寡头的局面。
    总结起来说，几百年的
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