先帝北征之后，禁军未有募兵，枢府虽操练勤劳，但奈何士卒年老体衰，不堪重用矣！吾等所议，乃是吐故纳新之法，增募兵员之法。何为吐故？是将军中年老、残疾士卒裁汰，每厢军裁汰两千人，另募三千新兵，加以训练。此外，五年如此一轮，可保天下兵马常健矣！”
    这人说完，在场三司主事无不脸色大变，这一法，可算是动了他们的根子。
    吐故，裁汰老兵，再不济也得安排土地房屋遣散费，这一大片土地，一大笔钱粮从哪里出来？还不就是度支司嘛。
    纳新，就得从百姓之中招募青壮年，好不容易升起来的户口，这又得大减。每厢军多招三千人，全国得十余万人。没有户口，就没有赋税，没有役丁，户部司的日子就难过了。
    三司是一而三，三而一的关系，度支司和户部司倒霉了，哪怕是看似无虞的盐铁司也得跟着倒霉。因为朝廷允许军队经商，还得给他们免税降费，这经营的范围，主要也就是盐铁！
    主管钱袋子的三司，如何肯看到这样的事情发生？
    很快便有人站了起来：“裁汰如此多人，若是不妥善安置，必会激起兵变。若是妥善安置，田亩住宅钱粮又如何拿得出来？”
    “不错，招募新军如此多，又该多
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