不能管士户的生活诉求。
    士户人身流动又受到限制，连去麦城打工，或出城当雇工，都有各种限制。
    反倒不如北府兵制，府兵集中安置，划分区域屯垦，自食其力；且左右邻里都是军中袍泽，没有什么攀比，要穷一起穷，有饭一起吃。
    可江都的士户明明为大汉流血又流汗，生活的反而不如城中小商人，甚至还不如城外迁移的民屯惬意。
    现在已经不需要江都城墙带来的保护，士户们迫切想要改变现在的被动命运，还要改变子孙的命运。
    而江都成为新汉帝国京都之一后，太多的人在江都城外谋划土地建立庄园，聚族而居，他们各式各样的手工产品会进一步压缩江都士户的生存环境。
    这些豪强庄园跟麦城不同，麦城特产固定，也没有多余人力去生产其他东西，能与江都士户和谐共处。
    豪强庄园则不同，什么能有利润就生产什么；江都士户的手工业集体与日益增多的豪强庄园是对立的。
    在城外荒地开垦的黄金时间里，士户们被限制在城中，为大军加工、制作后勤辎重；在官吏、公卿纷纷购置城外廉价土地时，士户依旧被限制人身自由，没有途径扩大产业、生产资料。
    士户是很敏感的群体
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