绘这般高官不用说，在民间大多数官员，甚至老百姓眼底都是对手实法进行妖魔化了。
    但章越身在局中仔细听来，却觉得这手实化不能怪吕惠卿太多，不过大家对吕惠卿不信任有什么办法。
    一般前相公罢相后，新相公执政时期。因为前相公在位积怨甚多，打压异己势力太狠，所以到了新相公登位了，众官员都翘首以盼，希望他能刷新政治。
    但过了一段时间，就转而失望，甚至很多人都念起前相公的好来。从韩琦谢政，再到王安石拜参政时，从嘉右四友到百官哪个不是对他怀有期待。
    而王安石罢相后，百官对接替他进行变法吕惠卿本就没有多少好感，属于人望一直不高那等，如今王安石罢相近半年了，特别是吕惠卿提出争议颇多的手实法后，更遭到百官抨击。
    说到这手实法。熙宁三四年已是重造五等簿，是由司农寺的邓绾和曾布主持。
    按照每到闰年一造五等簿的原则，如便要再造五等簿。所以说吕惠卿在今年再造五等簿的基础上，提出了首实法，目的是从过去官员和户主说多少报多少户等，改为确实查证，告密悬赏。
    其中最遭人诟病的，就是鼓励举报，任何举报的人可以获得隐匿者三分之一的财产。
  
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