这与汉武帝的告缗法如出一辙，当时告缗法是允许告发者得到对方二分之一的家产。
    此法由吕惠卿之弟吕和卿提出。杨绘道：“以往司农寺造簿是先定免役钱钱数，之后县里再至地方造簿，为了造簿，故而不少地方官吏升户等以适造簿。”吕惠卿则道：“我已在御前解释多次并无迹，下面的州县禀上来并无超升户等，甚至多有隐匿上等户而列入下户之举。”杨绘因此事与吕惠卿吵过不少次，吕惠卿怒了说这是根本没有的事，你不要一直揪着这事不放。
    杨绘道：“邓中丞亲口与我承认，怎会子虚乌有？”吕惠卿怒瞪邓绾。
    邓绾解释道：“先量以州县户数再定役钱，不过是莫约之数，至于估与估不准则在于州县官员，至于州县所报是否详实，并非是司农寺所定。”三司对地方的状况是捉瞎的，先是估计一个数字，让下面官员去报，然后几个官员各自报一个数，最后取一个平均数。
    邓绾费了老大劲解释清楚实情是这般。吕惠卿道：“所谓首实也是让民户先自报，以此厘定明年的免役钱数。说到底还是之前的五等丁产簿多有隐匿，书手与户长相互勾结，以至于隐瞒无实，检用无据。”
    “故而这才造簿清查！”杨绘则道：“户等之事模湖知之便可
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