策，打算来个“围魏救赵”，毕竟在朝鲜战场上与日本鬼子消耗了那么久，已感觉财政顶不住了！
    万历二十六年（西元1598年），御史徐兆奎上奏，提出了征讨日本本土的“捣巢之策”：“朝鲜闲山失利， 东方亟索舟师，阁臣议募闽省惯海商船以资防剿。御史徐兆魁言其不便，议欲选兵繇陆而行，并委道赴淮造船，兼议捣巢之策。”这说明各地官员得知到朝廷财政困难，觉得可用别的办法尝试直接出兵日本。
    兵部覆议之后，在徐兆奎的建议基础上，又进一步完善，“至于关酋背道逆天，虐用其众， 闻各岛愤怨，已非一日，糾合出奇诚因势利导之策也。
    举事莫先于浙，尤莫便于闽 、广，以曰本多两省之人，可以响应 ，两省多近洋之国 ，可以结联，加之商贩杂出其间，可以别用，是在各督抚同心秘计，随便酌行，如忠义可鼓，勿待正兵，事机可乘，勿待奏报而一切假之便宜，勿以议论束縛，致令制肘。上是其议。”由此可见，兵部复议得到了万历帝的首肯。
    由此可见，东征日本本土的“捣巢战略”被正式敲定，并进入了初期实施阶段。此次的“捣巢之策”注意事项主要包括：其一，确定实施主体为浙江、福建、广东三省；其二，联合日本地方大
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