文臣御武事；集中大量财力、物力，供养大批招募来的军队，募兵制始终居于极其重要的地位。
    刘辩结合这三种不同的制度，将卫所制度和府兵制里面的民事管理部分切除，收归于地方的太守手中。创立了带有自己特色的“卫所制度”。将他变成了单纯的军事管理制度，另外一方面也成了以野战军团为中心的“中央军”模式。地方卫所军负责地方的安靖事物，打击匪盗山贼，军队里的士兵操练要达到五日一操的程度。
    在各个大的周郡和关塞则是成立了禁军，这些都是从各地臭选上来的精锐士卒，是以后刘尧征战天下的资本。两种军队的共同点都是直接接受皇帝下辖的五军都督府和枢密院管理，均发放土地供给军人的家人耕种。只是禁军的土地很多都不是在附近，因为禁军是要换防驻扎。
    就这样，刘辩通过自己的军事改革，将各地的分散的军事力量全部抓到了自己的手里，成立以骁果卫，千牛卫，羽林卫，金吾卫，金蛇卫，骁骑卫，键锐卫，神机卫等八大卫为首的八大护卫。每个卫军设置了卫都督，以下的是卫指挥使等机构。
    为了防止出现宋朝时期禁军缺少竞争机制而导致战斗力下降的问题，刘尧又发布了在两个阵营里实行上下待遇调整的方法，在地方卫军
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