卫着周王室，维护周王朝的统治。
    周公扩大分封制，是一种顺应历史发展趋势的必然产物。因为在商朝，虽然统治区域很大，但是，方国、部落遍布全国，时而臣服，时而反叛，连年征伐，人民固苦不堪。商王朝对于臣服的一些方国、部落虽也加有侯、伯等封号，但没有一套控制办法，始终没有形成完整的制度。
    周武王灭商后，统一于一个“共主”的历史条件已基本成熟。所以周公扩大分封制，结束了商朝那种小邦林立的局面，在我国历史上说来，是一个进步。
    分封制是西周的政治制度。它是在古代土地王有的前提下，利用宗法血缘纽带分封土地建立诸侯国的制度，实际上是奴隶制国家的地方行政制度，明确了中央政权与地方政权的隶属关系和利权关系。
    而封建制度是在奴隶社会解体后出现的一种新的社会形态，它从最初的“封藩建卫”演变而来，是建立在郡县制度基础之上，以地主阶级掌握土地和政权，压迫、剥削农民阶级为内容的社会制度。政治上的**主义中央集权制度和经济上的封建地主土地所有制成为封建制度的主要内容。
    当然刘辩主张给高等爵位的功臣分封领土，允许他们各自开府建国的原因和西周有些类似。主要目的还是为
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