业中的文化资产，即政企分开.在转变政府职能的同时，加大文化事业单位的自主控制.
    在旅游行业发展势头良好的当下，我国一些企业和个人抓住商机，创办了旅行社及其它与旅游行业相关的单位，但是这些企业不属于同一个部门，尤其是其产权和人事权.以旅行社为例：目前我国有三个旅行集团，除此之外，几乎所有涵盖旅行社的企业和单位都不在一个系统范围内，即旅游业建设分散，缺乏统一的指挥和引导，往往各自为政.
    这种情况下，当旅游行业处在淡季或疲劳期时，各企业和部门为了利益通常采取一系列手段展开市场竞争，但是由于缺乏统一管理，跌价竞争等劣性方式便会出现，这很容易造成内部的混乱，进而影响整个市场秩序.这一现象出现的主要原因就是我国对旅游行业的宏观管理有所欠缺，特别体现在权威不够、手段不足.例如企业注册旅游项目时，登记管理不属于旅游管理部门的职责范围，即该部门没有等级管理权，影响了管理部门的控管调控力，使旅游市场的发展难以达到协调与平衡.
    针对上述体制改革工作的问题，本人提出基于行业监管的观点来优化我国的旅游管理体制改革.首先是文化与经济的协调发展.主要体现在以下几点：发挥政府的主导
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