秦二世经过不懈努力，现在局面日渐好转，终于不用四处奔波。即使好好休息一段时间，找找乐子，消遣消遣，也合情合理，只是在邽县呆了几天以后，秦歌就有点坐不住了。
    现在是安逸的时候吗？
    中原还没有收复！诸侯还这么强大！有一大堆事情要做！
    大秦帝国想征战寰宇踏遍八荒，军队、生产、科技、经济，全都缺一不可！
    秦歌就把上官婉儿找过来，两人开始商量发展策略，以奠定接下来的基本方针。
    这位身材完美气质冷艳的极品御姐，先一丝不苟的汇报最近的工作成果，特别是安抚难民的工作情况，目前来说一切都还顺利，毕竟上官婉儿的能力摆在这里，这点小事情还是可以做好的。
    秦歌满意点点头：“现在流民几十万，你准备如何将其引流并固定？”
    “土地！”上官婉儿不假思索：“臣认为对农民而言，土地永远有巨大诱惑，农民有地可耕才能真正安定并扎根，大秦以前赋税十分沉重，让农民百姓负担沉重，如今应该适当予民休息，再通过一些激励农耕手段，重新焕发农民耕种的积极性。”
    “不错，你继续说。”
    “陇西地区以及未来的河西地区，全都拥有大量
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